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专题：科技成长主线贯穿二季度 震荡上行中布局细分龙头

　　作者：刘颖

　　2026年以来 ，银行业监管罚单呈现出数量、力度双升级态势 。

　　经济观察报记者根据企业预警通数据统计
，2026年1月1日至5月14日，金融监管部门开出超过2200张银行业罚单 ，较2025年同期增加超过百张，罚没金额达8.15亿元
，被罚银行超过400家
。而2025年上半年，金融监管部门累计开出超过2700张罚单 ，罚没金额7.9亿元。

　　值得关注的是
，信贷领域依旧是处罚的“重灾区”，数据报送与治理违规攀升成为新的关注点 。

　　罚单全景

　　监管的穿透力正在持续增强 ，并日益内化为银行业日常经营必须面对的“新常态 ”。

　　从历史数据对比来看
，企业预警通数据显示，2024年全年金融监管机构开出6541张罚单 ，罚没金额18.20亿元
，被罚银行1036家；2025年全年罚单数量增至6677张，罚没金额升至26.62亿元 ，被罚银行达1075家；截至2026年5月14日
，年内银行业罚单开出2247张罚单，罚没金额达8.15亿元
。

　　从被处罚的银行类型来看 ，不同规模 、不同类型机构的违规成本呈现出差异化特征。2026年以来，国有大行、农商行合计被罚金额分别超过2亿元
，成为被罚金额最高的两类机构；股份制银行
、城商行合计被罚金额分别超过1亿元，村镇银行、信用社 、政策性银行合计被罚金额分别超过2000万元 。

　　在处罚金额100万元以上的大额罚单中 ，农商行成为重点受罚对象
，其中杭州联合银行在2026年2月收到的千万元级罚单，尤为引人关注
。因贷款管理不到位
、数据报送不准确等主要违法违规行为 ，浙江金融监管局对其罚款1110万元
，这也是2026年银行业开出的首张千万元级罚单。

　　国有大行被罚金额多，与其业务规模庞大、网点众多直接相关 。同时 ，监管部门对国有大行的合规标准和要求也更为严格
，任何疏漏都可能被放大审视
。而农商行成为“重灾区
”，则暴露了其内部治理的短板。

　　博通咨询金融行业首席分析师王蓬博表示 ，中小机构被罚的主要原因在于这类机构普遍处于区域经营状态
，资源投入有限，在快速响应市场变化的同时 ，合规体系和风控能力未能同步匹配业务节奏，导致操作风险和监管风险持续暴露 。

　　这背后也反映出考核机制与风险控制之间的失衡
。部分银行在业绩压力下
，对一线业务人员设定了较高的增长目标，而配套的合规培训 、系统支持和过程监督未能同步跟进 ，使得违规行为在不同时间
、不同网点重复发生。

　　数据治理成“新焦点”

　　拆解罚单的案由结构
，记者发现，2026年以来 ，信贷业务违规依旧是顽固的老问题
，而数据治理等新的问题也正在凸显 。

　　以往，信贷业务违规长期占据主导地位 ，是处罚的“重灾区 ”
。企业预警通数据显示
，2026年以来，信贷业务违规罚单共计1406张 ，占据罚单总量的主导地位。对比过往数据
，2024年全年信贷业务违规罚单达3992张，2025年降至3182张 。

　　具体来看 ，信贷违规主要包含贷款三查未尽职、违规办理及发放贷款 、信贷资产分类不准确
、违规处置或掩盖不良资产、保理融资业务违规 、超越权限审批贷款等多种情形，这些违规情形均有明确罚单数据支撑
，是当前银行业合规管理的薄弱环节。

　　值得注意的是，很多处罚表面是信贷
、内控或资产质量问题 ，底层往往指向数据、流程 、规则和责任链条的管理能力
。在穿透式监管背景下
，金融监管部门关注的不只是“是否完成报送
”，而是数据是否真实、口径是否一致
、来源是否可追溯、逻辑是否可校验 、结果是否反映业务实质。

　　数据报送与治理违规的罚单数量 ，也直观反映出监管对数据合规的重视程度 。企业预警通数据显示
，2026年1月1日至5月14日，因数据报送与治理违规开出的银行罚单达328张 ，几乎与2024年全年的329张罚单数量齐平
。

　　而2025年因全年数据报送与治理违规罚单为459张
，虽高于今年以来的数量，但结合前5个月的时间进度计算 ，2026年监管对数据合规的查处力度正在进一步加大。

　　除了精准打击各类违规行为之外
，2026年以来，金融监管部门“双罚制”力度持续加码 。企业预警通的数据显示 ，2026年1月1日至5月14日，共有4人被取消董监高资格
。例如
，吉安金融监管分局于2026年4月公开处罚信息，因虚增贷款规模
、违规增加小微企业融资成本、贷款管理不到位等 ，对江西新干农村商业银行处罚150万元
，并取消相关责任人的董监高资格2年。

　　“不只是银行，整个金融业都在强化双罚制 ，即同时处罚机构与责任人 。 ”王蓬博称
，这种处罚模式的主要目的是推动责任链条向具体岗位下沉，促使机构在内部管理上更注重职责明确和过程留痕 ，也在倒逼其优化问责机制 、加强员工行为管理
，并可能加快合规系统与业务系统的融合进度
。