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　　文 | 《欧陆志》栏目 郝倩 发自瑞士日内瓦

　　在上周国际电联（ITU）举行的第三届联合国虚拟世界日
，新浪财经独家对话了坦桑尼亚信息 、通信和信息技术部长安吉拉·凯鲁基（Angellah Kairuki） 。凯鲁基同时也是国际电联AI和虚拟世界国际动议执行委员会副主席
。

　　凯鲁基认为：“中国在快速部署基础设施、光纤网络
、数据中心和智慧城市项目方面拥有丰富经验，这让中国成为坦桑尼亚天然的合作伙伴。 ”

　　坦桑尼亚的目标是要实现“数字驱动型经济
” ，中国技术和技术设施投资
，对坦桑尼亚推进数字经济具有重要意义 。

　　数字经济成为坦桑尼亚经济发展重要抓手

　　过去两年，如同其他诸多非洲国家一样 ，坦桑尼亚数字化进程明显提速。一个值得注意的变化是：坦桑尼亚已经不再只是给通信基础设施“补课”
，而已经开始把“数字经济 ”作为工业化和金融普惠的重要抓手
。

　　凯鲁基对《欧陆志》介绍说，“目前坦桑尼亚数字化议程的核心 ，是实现三个相互关联的成果：普及数字接入、安全自主的数字基础设施
，以及利用数字工具提高生产力和包容性的经济。
”

　　凯鲁基认为“坦桑尼亚在东非地区处于有利地位” 。按照凯鲁基对《欧陆志》的解释，她的愿景十分明确：“在未来五到十年 ，坦桑尼亚有希望成为该区域互联互通枢纽
，拥有韧性的国家数据基础设施 、成熟的网络安全运作体系，还有蓬勃发展的本地科技生态系统
。非但如此 ，坦桑尼亚还会有能力向整个地区提供数字化相关的出口服务 ”。

　　坦桑尼亚的数字化进展有多快呢？就在10年前，坦桑尼亚的主流网络还停留在2G时代
，直到2018年才开始3G网络扩张，但2023年开始 ，4G网络已经快速普及 。

　　按照凯鲁基对《欧陆志》的介绍
，到去年为止，坦桑尼亚2G网络人口覆盖率超过98% ，4G网络的人口覆盖率达到94.2%
，5G网络人口覆盖率已经达到30.1%
。

　　另一组数据也能说明坦桑尼亚数字化进程的速度。坦桑尼亚有约6856万人口，根据2026年坦桑尼亚ICT部预算报告：该国手机SIM卡注册量已经达到约1.119亿张 ，同比增长23.8%；互联网用户估算达到约5890万人
，同比增长19.5%；移动支付账户规模为8100万 。

　　由此，坦桑尼亚已经成为东非移动支付发展最快的国家之一
。2025到2026年 ，当地移动支付普及率已接近成年人口的70%左右
，手机钱包在农村汇款
、小额支付、农业交易中已高度普及。

　　即使如此，当地数字化的潜力依然很大 。因为如果按照地理覆盖率 ，目前坦桑尼亚的3G和4G网络服务器覆盖大约77%的国土面积，5G则只覆盖10.5%的国土面积
。凯鲁基也坦言
，随着数字化的深入，相关的电商系统 ，数字安全
，以及电信创新的生态系统，都是目前坦桑尼亚十分注重的发展板块。

　　中国经验丰富是天然的合作伙伴

　　凯鲁基对《欧陆志》指出 ，从5G试点项目到农村宽带扩建
，中国支持的各项举措正在改善市场 、金融和信息的获取渠道，这对农民和小型企业而言尤为明显 。

　　“过去十年 ，我们的伙伴关系已从传统基础设施发展到先进的技术合作。
”她将坦桑尼亚描述为南南合作的典范
。在非洲研究和国际发展领域
，中坦关系也通常被视为中国对非合作，南南合作的代表案例。

　　凯鲁基介绍说 ，中国企业早已经深度参与坦桑尼亚通信和数字技术设施建设 。目前优先合作领域包括国家骨干光纤网络建设
、数据中心、平价设备供应
，以及网络运营和网络安全方面的能力建设
。

　　根据《欧陆志》梳理的信息，目前中国企业在非洲的投资 ，涵盖电信设备，光纤网络
，数据中心，5G升级和云服务智慧城市等不同领域。

　　凯鲁基认为数字基础建设的投资 ，正在扩大民众
，企业和政府机构获得可负担通信服务的能力 。

　　数字化平权？坦桑尼亚也在推进“最后一公里”连通

　　凯鲁基对《欧陆志》介绍说，坦桑尼亚正在快速推进数字化变革议程 ，其中包含数字化包容
，技能培训和绿色创新
。

　　根据《欧陆志》的了解，目前坦桑尼亚手机上网已成为主流 ，但“使用鸿沟 ”仍然明显
，例如当地互联网增长高度依赖手机网络，而不是固定宽带。

　　多个研究指出：撒哈拉以南非洲移动互联网用户约占人口27% ，大量用户虽然“被网络覆盖”
，但因手机价格 、流量成本
、数字技能不足而无法真正使用互联网  。所以，智能手机的售价 ，流量资费，农村地区的电力能力和当地人口的数字技能
，都成了非洲数字化进展的关键，也是市场潜力
。

　　这成为坦桑尼亚政府最近特别强调“数字包容（digital inclusion）
”的原因所在。

　　凯鲁基认为 ，对于“数字化包容”
，可负担的移动网络，尤其是在农村地区推进无线网络建设 ，依然是坦桑尼亚眼下的一大要务
，“最后一公里 ”的连通性十分关键 。

　　“普通的坦桑尼亚人也应该有机会获得更好的公共服务，他们也需要手机银行、基于数字平台的农业技术推广 、远程医疗和本地电子商务等等
”
。对于数字化普惠这个问题 ，凯鲁基对《欧陆志》回答说。

　　凯鲁基解释说
，为确保农村受益，坦桑尼亚也在优先考虑很多现实问题 ，例如将“最后一公里连通”作为工作重点
，补贴一些社区的数字化接入，数字化的一些相关培训 ，以及和本地相关的内容和服务 。她相信，公私合作伙伴关系和社区网络可以降低成本
，并加速数字化在农村地区的应用。

　　此外，技能培训意味着本土专业人才的培养 ，这也是为了保障坦桑尼亚在高科技领域扮演重要角色
。

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